為依法合規(guī)推進唐河、沙河、孟良河等超長期特別國債項目建設(shè)占地征遷工作，切實維護各方的合法權(quán)益，確保工程順利推進，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、基本要求

唐河、沙河、孟良河等超長期特別國債水利項目征遷安置補償工作由市政府組織和實施，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的土地征收（用）、地上附著物補償、社會穩(wěn)定等工作負責(zé)。

二、適用范圍

本實施方案適用于定州市唐河治理工程（東市邑—望都縣界段）、沙河定州市段（定無公路橋—定深公路橋）防洪整治工程、沙河定州市李親顧鎮(zhèn)段防洪綜合整治工程、沙河定州市李親顧鎮(zhèn)下游段防洪綜合整治工程、定州市孟良河治理工程（小清河匯入口至安國市界段）5個超長期特別國債水利項目工程及建設(shè)范圍，后續(xù)下達的超長期特別國債水利項目參照本方案執(zhí)行。

三、基本原則

征地補償工作應(yīng)當遵循權(quán)限合法、程序合規(guī)、補償公平、公開、公正的原則，依法合規(guī)開展相關(guān)工作，切實保護各方的合法權(quán)益，有效維護社會和諧穩(wěn)定，為項目順利實施提供堅實的保障。

四、編制依據(jù)

（一）《中華人民共和國民法典》

（二）《中華人民共和國土地管理法》

（三）《中華人民共和國文物保護法》

（四）《中華人民共和國森林法》

（五）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》

（六）《土地復(fù)墾條例》

（七）《河北省土地管理條例》

（八）《河北省土地復(fù)墾管理辦法（試行）》

（九）《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價的通知》

（十）《河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定》

（十一）《河北省規(guī)范性文件管理辦法》

（十二）項目初步設(shè)計報告及批復(fù)文件

（十三）與本項目建設(shè)征地相關(guān)的其他政策、文件、資料。

五、征（用）地補償標準

（一）集體土地征地補償標準

集體土地征地補償標準按照《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（冀政發(fā)〔2023〕8號）執(zhí)行，土地補償面積依據(jù)土地調(diào)查、勘界成果確定。征地補償過程中如遇土地區(qū)片價格調(diào)整，以征地時間段內(nèi)河北省人民政府統(tǒng)一發(fā)布的征地區(qū)片價為準。

（二）臨時使用土地補償標準

1. 臨時使用土地按照每季1500元/畝標準支付臨時用地補償費，一年按兩季計算，先行支付1年，臨時用地補償根據(jù)實際使用期限進行計算。

2. 用地單位依法辦理臨時用地相關(guān)手續(xù)，臨時使用期滿后，需要復(fù)墾的由用地單位負責(zé)組織復(fù)墾，辦理臨時用地移交和返還手續(xù)。臨時用地退還后支付熟化期補助，熟化期補助標準3000元/畝。

（三）工程建設(shè)征收形成邊角地的補償標準

因工程建設(shè)征收，被征地戶形成面積≤0.1畝的邊角地，按照征地區(qū)片價格給予補償。

（四）青苗及地上附著物補償標準

青苗及地上附著物的種類、品種、規(guī)格、數(shù)量由實物核查小組（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、監(jiān)督評估機構(gòu)的工作人員組成）共同認定，補償標準見附件。

六、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

為做好我市超長期國債水利項目建設(shè)推進工作，市政府決定成立定州市超長期特別國債水利項目建設(shè)征地工作專班，負責(zé)推進超長期特別國債水利項目建設(shè)征地順利實施，研究解決工作推進中的困難和問題。市委常委、常務(wù)副市長任組長，主管農(nóng)業(yè)（水利）及主管自然資源和規(guī)劃副市長任副組長，市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財政局、審計局、人社局、公安局、信訪局、司法局、檔案館主要負責(zé)同志以及涉及征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職為成員。涉及征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)是轄區(qū)征收補償工作的責(zé)任主體、組織主體和實施主體，要成立相應(yīng)的征地組織專班，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的征地補償工作。

（二）工作職責(zé)

為更好的組織實施項目征地補償工作，對各分項工作明確各部門職責(zé)：

1. 征地前期工作。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)選定征地相關(guān)的監(jiān)督評估、第三方土地勘測等技術(shù)和服務(wù)機構(gòu)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要向工程所涉及的群眾宣講河道治理工程建設(shè)的重要意義，教育引導(dǎo)群眾識大體、顧大局，支持工程建設(shè)。

2. 調(diào)查評估工作。由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織對項目內(nèi)土地開展現(xiàn)狀調(diào)查，對認定結(jié)果進行公示，公示內(nèi)容由監(jiān)督評估機構(gòu)進行復(fù)核。需要評估的，聘請第三方評估公司對地上附著物進行評估。

3. 土地要素保障工作。由市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)項目用地審批相關(guān)事宜，強化項目用地監(jiān)管，依法打擊項目范圍內(nèi)違法占地行為，做好使用林地、草地及臨時用地手續(xù)辦理工作。

4. 征（用）地、地上附著物補償兌付及清理工作。由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織征（用）地補償、地上附著物補償協(xié)議、合同簽訂、發(fā)放征地安置補償款。補償資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交資金使用申請后，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定及時、足額撥付。征地補償資金撥付后，10日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)完成地上附著物清理。

5. 專項設(shè)施遷建工作。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)與專項設(shè)施單位簽訂遷建協(xié)議，按照“原規(guī)模、原標準或恢復(fù)原功能”的原則對各專項設(shè)施進行遷建。

6. 資金管理工作。按照有關(guān)規(guī)定，市財政局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照職責(zé)分工加強分配使用監(jiān)管。市審計局負責(zé)全程跟蹤審計。

7. 社會保障工作。由市人社局對項目征地進行社會保障審核，并對已批復(fù)的征地為被征地農(nóng)民落實參加養(yǎng)老保險補貼。

8. 法治保障工作。由市公安局、信訪局、司法局負責(zé)，按各自職責(zé)應(yīng)對社會突發(fā)事件，及時協(xié)調(diào)處理因征地引發(fā)的社會矛盾，切實做好干部、群眾的思想政治工作，維護社會秩序安全穩(wěn)定，對征地過程中發(fā)生的違法犯罪行為依法處理。

9. 檔案管理工作。由市檔案館負責(zé)，指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建設(shè)征地檔案管理工作。

七、法律責(zé)任

（一）單位和個人在征地補償工作中不履行法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）采用暴力、威脅等方法妨礙征地補償工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）貪污、挪用、私分、截留征地補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依紀追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）評估機構(gòu)或者評估人員出具虛假或者有重大差錯評估報告的，由相關(guān)部門依法給予處理。

（五）被征地人提供虛假、偽造的房屋、土地等證明，騙取征地補償費用的，經(jīng)調(diào)查屬實后，簽訂的《征地補償協(xié)議》無效，被征地人應(yīng)當主動退還征地補償費用；拒不退還的，依法追回并追究相關(guān)人員責(zé)任。

八、實物權(quán)屬爭議的處理程序

實物權(quán)屬存在爭議的，由當事人雙方協(xié)商或通過法律程序解決；在爭議解決過程中，不影響征收工作的進行，在采取證據(jù)保全（或公證）的基礎(chǔ)上，先予征收，兌付資金在專用賬戶上留存管理，爭議解決后，再按照雙方協(xié)商結(jié)果或生效判決簽訂征收補償協(xié)議、支付征收補償款。

九、其他事項

（一）本實施方案適用于定州市超長期特別國債水利項目征地補償相關(guān)工作，執(zhí)行過程中，如遇法律、法規(guī)和規(guī)章及上級政策有新的調(diào)整，執(zhí)行調(diào)整后的相關(guān)規(guī)定。

（二）本實施方案未盡事宜由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)國家有關(guān)法律政策，結(jié)合實際情況與被征遷人協(xié)商解決。

（三）本實施方案自印發(fā)之日起施行。

附件：定州市超長期特別國債水利項目青苗和地上附著物

補償標準